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Franck Montaugé

Sénateur du Gers

Interventions

Chine: le jumelage d’Auch avec Huangdao doit servir le Gers et l’Occitanie

Li Fengli, maire du district de Huangdao (une partie de la ville de Qingdao, sur les rives de la mer Jaune) et Franck Montaugé, sénateur maire d’Auch ont signé le 4 août dernier un protocole de jumelage entre leurs deux communes. Dans ce document officiel, les deux signataires s’engagent, dans le respect des souverainetés nationales française et chinoise, « à développer des relations amicales entre les citoyens de la ville d’Auch, du Gers et du district de Huangdao, Nouvelle Zone de la Côte ouest de Qingdao, ainsi qu’à promouvoir la coopération dans les domaines de l’économie, du tourisme et de la culture ».

« Auch est le chef-lieu du département du Gers et la capitale historique de la Gascogne. Ce jumelage est donc aussi pour nous celui du Gers et des Gersois avec votre district de Huangdao », a déclaré Franck Montaugé. « Le tourisme sera privilégié pour structurer, organiser nos relations. Il trouvera ses objets d’intérêt et de valorisation dans le triptyque culture-patrimoine-gastronomie. Le domaine de l’économie sera privilégié dans les secteurs de l’agroalimentaire, de l’industrie, du développement durable, des produits d’excellence dont le vin, l’armagnac et le foie gras font bien entendu partie. »

« Je crois que, fondées sur cette base amicale de jumelage, nos deux villes se soutiendront et coopéreront mieux dans le futur », a déclaré pour sa part le maire de Huangdao, Li Fengli.

Une délégation de six vignerons de la coopérative Plaimont Producteurs emmenée par son président Joël Boueilh a assisté à la cérémonie de signature de la convention de jumelage. Partenaire de la ville d’Auch pour la plantation de 400 pieds de vigne dans l’escalier monumental, Plaimont Producteurs a noué depuis plusieurs années déjà de solides relations commerciales avec la Chine en créant il y a douze ans à Qingdao, avec la société Langyatai, une joint venture intitulée Sino France Qingdao Gascogne Wine Company qui commercialise en Chine les vins du groupe PLAIMONT sous la signature « Vignoble de Gascogne ».

C’est à l’occasion des cérémonies du dixième anniversaire de cette joint venture, en 2015 (lire ici), et lors des contacts réguliers qui ont suivi que l’idée d’un jumelage entre la ville d’Auch et le district de Huangdao a pris forme dans les esprits. Cette partie de la ville portuaire de Qingdao a une superficie équivalent à un tiers du département du Gers le long de 282 km de côtes, et abrite une population de 1,8 million d’habitants. Depuis le 3 juin 2014, le district de Huangdao bénéficie du statut délivré par le Gouvernement central chinois de « Nouvelle zone de la Côte ouest de Qingdao ». Selon le même principe que celui des « zones économiques spéciales » (ZES), véritables laboratoires de la libéralisation de l’économie chinoise (la première a vu le jour sous l’impulsion de Deng Xiaoping à Shenzhen, tout près de Hong Kong, en 1979), les « Nouvelles Zones » bénéficient d’un statut juridique particulier (afin de favoriser notamment l’implantation d’entreprises étrangères) et font l’objet de programmes de développement planifiés très ambitieux. A l’intérieur du périmètre de la « Nouvelle zone », plusieurs « zones fonctionnelles » ont été définies pour expérimenter et développer de l’activité dans des domaines tels que l’agriculture, l’environnement, le cinéma, le tourisme, l’industrie navale, etc.

Dans son discours, Franck Montaugé a évoqué les nombreux domaines dans lesquels ce premier acte du jumelage pourrait trouver des prolongements utiles aux deux partenaires: l’éducation, la culture, le tourisme, l’industrie, l’agriculture et l’agroalimentaire, etc. « A ce stade de notre démarche, rien n’est figé bien entendu et sur la base d’un dialogue bilatéral nous construirons le programme d’activités et d’échanges qui donnera tout son sens à ce rapprochement », dit-il.

La prochaine étape institutionnelle sera l’accueil à Auch d’une délégation de Huangdao pour la signature locale de l’accord de jumelage. D’ici là, Franck Montaugé rencontrera toutes les parties prenantes potentiellement intéressées pour construire la structure de projet nécessaire à une action commune efficace dans la durée. Collectivités, chambres consulaires pourront contribuer, si elles le souhaitent, à la définition et à la gestion de la gouvernance appropriée à ce projet. « Ce jumelage d’Auch avec Huangdao doit également servir le département du Gers et la région Occitanie, ajoute Franck Montaugé. Pour cela, dit-il, les actions que nous mettrons en place devront tenir compte de ce que d’autres collectivités que la nôtre ont déjà entrepris en direction de ce très grand pays qu’est la Chine.»

Téléchargez ici le discours du sénateur Montaugé

Téléchargez ici le discours prononcé en 2015

Visionnez ici le film de présentation (en anglais) de la Nouvelle Zone de la Côte ouest de Qingdao

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Fédération du bâtiment: « Il faut aussi préserver les capacités d’investissement des collectivités »

Franck Montaugé au côté de Bertrand Sablier, délégué général de la Fédération française du bâtiment.

Invité à s’exprimer lors de l’assemblée générale de la fédération du BTP du Gers, le sénateur-maire d’Auch Franck Montaugé n’a pas caché son inquiétude après l’annonce par le gouvernement de nouvelles diminutions à venir des dotations de l’Etat. « Depuis 2013, la ville d’Auch a perdu près de 4,5 millions d’euros de dotations et l’agglomération en a perdu près de 2,5 millions. En cumulé, cela fait plus de 6,5 millions d’euros soit l’équivalent d’une année d’investissements d’une ville comme Auch. Quand le gouvernement nous annonce 13 milliards de dotations en moins pour les collectivités, je me dis que la saignée va continuer et que vous continuerez à en payer les conséquences, pour vos chiffres d’affaires et vos emplois », a expliqué le sénateur-maire d’Auch aux chefs d’entreprises réunis à Saint-Jean le Comtal. « Je peux vous dire qu’en tant que maire et président d’agglomération, lorsqu’on a devant soi un programme de renouvellement urbain comme celui du Grand Garros à Auch, ces sommes vont nous manquer. Nous allons devoir faire des choix de restructuration dans ce quartier à partir d’options qui sont en train d’être étudiées. Nous n’irons pas forcément au mieux, mais à ce qu’on peut faire en fonction des moyens dont on dispose », dit-il, rappelant qu’il s’est toujours opposé, y compris pendant le mandat présidentiel précédent, à la baisse des dotations aux collectivités.

Et Franck Montaugé de faire le détail de ce que peut peser dans un département comme le Gers la commande publique sur le chiffre d’affaires des entreprises locales: « Depuis 2008, la ville d’Auch a investi près de 100 millions d’euros avec un ratio d’équipement par habitant qui est supérieur de plus de 20% à la moyenne de la strate de villes comparables, dit-il. L’agglomération a quant à elle investi près de 25 millions d’euros sur cette période. 88% de notre commande publique d’investissement est réalisée auprès d’entreprises de la région: pour la ville, c’est 83% dans le Gers et près de 50% dans le Gers également pour l’agglomération. »

Concernant plus directement l’habitat, la ville d’Auch en est actuellement à sa sixième opération programmée d’amélioration de l’habitat (Opah). « Depuis 2014 nous avons traité  à Auch 168 dossiers pour 184 logements et cela représente un coût de travaux hors taxes de 6,5 millions d’euros, ce qui est considérable », explique Franck Montaugé, inquiet de ce que la baisse annoncée des dotations ne finisse par remettre en cause les politiques des collectivités en matière d’investissements et de logement.

Une loi de programmation et de développement pour les territoires ruraux

Elargissant son propos, Franck Montaugé est revenu sur la situation spécifique des territoires ruraux et hyper-ruraux et de leur place dans la création de valeur nationale. Citant Jean Pisani-Ferry, l’ancien président de France Stratégie aujourd’hui conseiller économique du Président de la République, il rappelle que « les 14 plus grandes villes de France totalisent 40% de la population et 60% de la croissance. Il ne faut pas résister à la métropolisation, au contraire il faut miser sur elle, mais en évitant que les métropoles agglomèrent la prospérité et laissent à l’Etat la charge des territoires en déshérence. Voilà la problématique qui est la nôtre dans un département comme le Gers », dit-il en invitant les chefs d’entreprises et tous les acteurs économiques à s’intéresser de près au schéma régional de développement économique et au futur schéma régional d’aménagement et de développement du territoire, deux documents cadres dans lesquels il est notamment question d’infrastructures de transport, de transition énergétique, ou d’intermodalité. « Ce sont des démarches importantes qui concernent directement la capacité de notre territoire à se développer dans les années à venir », explique Franck Montaugé qui a fait des propositions concrètes pour le département (lire ici).

« Je pense, dit-il, qu’il faut consolider toutes les filières existantes gersoises parce que tout est lié: votre activité dépend directement de la vitalité économique de notre territoire. L’agriculture est en grande souffrance (c’est un sujet sur lequel je travaille, par exemple pour la PAC – lire ici), la question de l’agroalimentaire aussi est posée car beaucoup de productions agricoles départementales sont transformées ailleurs que dans le Gers. Je pense aussi qu’en matière d’aéronautique, on a une très belle carte à jouer et ce qui existe déjà dans ce secteur le démontre. Il faut aussi créer les conditions de l’émergence et de l’implantation de nouvelles filières liées aux enjeux de développement économique régional et national. L’objectif collectif pour nous c’est d’augmenter la valeur ajoutée produite sur le territoire à la faveur des évolutions de son économie », poursuit le sénateur du Gers.

Concernant la transition énergétique un sujet  «  tout à fait essentiel pour la vitalité de vos entreprises », dit-il, Franck Montaugé sera attentif, dès la loi de finance 2018, à la question du financement de ce qu’on appelle le fond de financement de la transition énergétique (FFTE). « Nous avons aussi des choses à faire en matière de tourisme, de culture et de patrimoine, d’enseignement supérieur , de numérique, etc. Dans le cadre préalable d’une réflexion à la fois prospective et stratégique, j’en appelle à une démarche collective et structurée à l’égard des différentes filières gersoises qui doivent être soutenues et développées. En ce sens, je salue le rapprochement des trois chambres consulaires et le cadre de concertation et de pilotage que constitue l’agence Gers développement placée sous la gouverne de la CCI et de son président Rémi Branet », ajoute Franck Montaugé.

Enfin, le sénateur du Gers pour qui le besoin d’économies de fonctionnement ne doit pas se traduire par un recul des politiques publiques qui serait hautement préjudiciable à l’attractivité des territoires, continue de défendre l’idée que la Nation a besoin « d’une grande loi de programmation et de développement des territoires ruraux et hyper-ruraux » (lire ici).

Du concret avec la PTRE

Parmi les actions très concrètes lancées en faveur des entreprises locales du bâtiment, l’agglomération Grand Auch Coeur de Gascogne a lancé, le 24 février dernier, une plateforme territoriale de rénovation énergétique (PTRE). Il s’agit d’un dispositif prévu par la loi de transition énergétique. Grand Auch Coeur de Gascogne s’est fixé comme objectif la rénovation de 100 logements par an en plus des opérations programmées d’amélioration de l’habitat. Un site internet a été créé auquel se connectent tous les particuliers et les entreprises intéressés par le sujet (voir ici). Pour les particuliers intéressés, la Maison du Logement, partenaire de l’opération, procède gratuitement à un diagnostic thermique, puis propose  des scénarios de travaux et y associe des plans de financement. Cet outil permet de proposer aux entreprises spécialisées dans ce domaine des contacts à valeur ajoutée dont les dossiers ont été pré-digérés. « C’est un exemple significatif de notre volonté de vouloir contribuer avec vous et pour vous à la relance de l’activité du bâtiment et des travaux publics dans le Gers », conclut Franck Montaugé.

 

Pour une PAC durable et respectueuse des agriculteurs

Les deux commissions sénatoriales ont adopté le rapport sur la Politique agricole commune. ©Sénat, Sonia Kerlidou

Réunies la semaine dernière, les deux commissions des affaires économiques et européennes ont adopté un nouveau rapport de suivi de la Politique agricole commune. Ce rapport s’inscrit dans la perspective de la future PAC qui devrait couvrir la période 2021-2027. Co-auteur de ce rapport, le sénateur Franck Montaugé a présenté les orientations et exigences souhaitables pour réformer la PAC. « Après avoir entendu les professionnels, les pouvoirs publics, les experts, notre rapport dresse le panorama du champ de bataille avant que s’engage la réforme à venir de la PAC », dit-il, avant de dresser la liste des stratégies et exigences qui répondent à cinq enjeux majeurs.

Première exigence : « Si une réforme ne se mesure pas uniquement à l’argent qu’on y consacre, il n’y aura pas de PAC acceptable sans budget de la PAC à la hauteur des enjeux et des ambitions que la France doit avoir dans ce domaine. Pour un PIB de 35 milliards d’euros, les agriculteurs français touchent environ 9 milliards d’euros par an de la PAC (auxquels s’ajoutent  un peu plus de 3 M€ d’aide nationale). Un tiers des exploitations auraient un revenu nul ou négatif sans les aides de la PAC. Pour la France, mais aussi pour l’union, réduire le budget de la PAC n’est pas acceptable. L’argument selon lequel il n’est pas normal que la France touche autant n’est pas acceptable non plus : nous sommes un grand pays agricole avec presque 30 millions d’hectares dont 18 de terres arables. Nous n’avons pas à nous en excuser et il est parfaitement compréhensible que les aides de la PAC, qui sont basées sur les surfaces cultivées, représentent autant pour la France. Conserver une enveloppe d’aides PAC substantielle doit donc être un objectif prioritaire. »

Deuxième exigence : « il nous faut adapter la PAC aux nouveaux enjeux pour le monde agricole. Le rapport en identifie cinq: 

  • 1er enjeu : avancer sur le chantier de la gestion des risques. « J’avais avec plusieurs collègues fait voter une proposition de loi en ce sens l’année dernière. Le cadre national doit évoluer, avec une déduction pour aléas (DPA) plus souple, ou encore en lançant l’instrument de stabilisation des revenus (ISR) dans le pays. Mais il faut aussi faire évoluer le cadre européen : utiliser plus d’argent pour la gestion des risques, peut-être au détriment des aides directes, ou encore abaisser les seuils de sinistre et les franchises pour rendre l’assurance attractive. Plutôt que de se focaliser sur un seul instrument, nous pourrions proposer de mettre à disposition un ensemble d’outils de gestion des risques, que les agriculteurs utiliseraient en fonction de la nature des risques et du niveau de maîtrise possible de l’aléa. Suivant les aléas rencontrés, les outils privés seraient complétés le cas échéant par des interventions publiques. La question de l’obligation de souscription reste ouverte mais la réponse conditionne l’efficience des dispositifs envisageables, assurantiels notamment. Dans ce domaine comme dans beaucoup d’autres on ne peut être efficace que collectivement, si tout le monde joue le jeu. Enfin, la gestion des risques passe aussi par la diversification de l’activité agricole, par la stratégie de gestion de l’exploitation : diversification des productions mais aussi développement d’activités annexes comme la méthanisation ou le photovoltaïque, qui peuvent apporter d’autres ressources, plus stables dans le temps que des marchés souvent volatils. Pour l’ensemble des acteurs, une montée en compétence devra accompagner la mise en place des dispositifs et outils de gestion des risques. »
  • 2e enjeu : permettre d’organiser les marchés et d’intervenir au bon moment en cas de crise. « Il s’agit d’abord de conserver les outils qui restent : intervention publique et aide au stockage privé. Mais il faut pouvoir intervenir plus vite en cas de crise avec des procédures permettant de reconnaître rapidement la situation de crise après l’alerte des professionnels et des États membres. Parallèlement, la réforme doit conduire à renforcer la place des agriculteurs dans la chaîne d’approvisionnement alimentaire : il faut mettre en œuvre les recommandations de la Task force (lire ici un résumé des recommandations), en imposant la transparence sur les prix y compris aux industriels et à la distribution, en sanctionnant les pratiques commerciales abusives, en permettant aux producteurs de se regrouper sur des bases larges leur permettant de mieux négocier. Les exceptions pour le secteur du lait doivent être généralisées à tous les secteurs. »
  • 3e enjeu : la PAC ne doit pas tourner le dos à l’objectif de compétitivité. « Il faut encourager nos agriculteurs à être performants. Mais la performance ne veut pas dire uniformité : il existe plusieurs agricultures et la PAC doit pouvoir soutenir toutes ces agricultures. Le rapport propose aussi que la PAC soutienne les investissements nécessaires pour améliorer la compétitivité, comme les investissements dans le numérique, ou encore dans la formation des agriculteurs. »
  • 4e enjeu : la future réforme de la PAC devra prendre en compte l’enjeu territorial. « Il faudra conserver le soutien renforcé aux zones défavorisées : les zones de montagne, mais aussi les zones défavorisées simples. À cet égard, le redécoupage des zones bénéficiaires de l’ICHN ne doit pas conduire à pénaliser des territoires où l’élevage reste souvent la seule activité possible. L’enjeu territorial permet aussi de soutenir les démarches de qualité : appellations d’origine et indications géographiques. C’est aussi l’enjeu territorial qui justifie des aides spécifiques couplées à l’élevage. Enfin, le lien au territoire, c’est aussi le lien avec l’emploi et il ne faudra pas s’interdire d’engager une réflexion sur la modulation des aides de la PAC en fonction de l’emploi créé ou subsistant, comme le propose l’eurodéputé Éric Andrieu dans un rapport récent pour le Parlement européen. »
  • 5e enjeu : l’enjeu environnemental. « Il ne faudra pas être en position défensive sur ce sujet dans la discussion de la future réforme. Les exigences environnementales à l’égard de l’agriculture n’ont certes pas cessé de se renforcer. Les agriculteurs s’en plaignent parfois : il convient donc de simplifier, mais pas de reculer, ce qui fragiliserait la légitimité de la PAC aux yeux de l’opinion. »

« Notre rapport propose plutôt de changer d’approche en insistant plus sur les résultats que sur les moyens, conclut le sénateur Franck Montaugé. L’agriculture européenne rend des services à la société et à l’environnement et les agriculteurs méritent une rémunération au titre des biens publics qu’ils produisent, les externalités positives, comme le stockage du CO2 dans les sols par exemple. Nous encourageons donc un renouvellement de l’approche européenne avec de véritables paiements pour services environnementaux (PSE) rendus par les agriculteurs, dans le cadre du premier ou du second pilier. »

Téléchargez ici le rapport sénatorial sur la PAC

Pour une culture de l’évaluation des politiques publiques et du bien-être

À son initiative le sénateur du Gers Franck Montaugé a lancé début 2016 un groupe de travail sur l’usage des indicateurs de développement dans la conception, l’évaluation et le pilotage des politiques publiques – sujet abordé par le Président de la République dans son discours au Parlement réuni en congrès. « Depuis plusieurs décennies, notre système de mesure des performances économiques fondé sur le produit intérieur brut (PIB) est régulièrement mis en cause, explique Franck Montaugé. Sa capacité à rendre compte de la qualité de la croissance et du bien-être des populations est en effet contestée de longue date et en conséquence de nouveaux indicateurs de richesse et de développement ont été élaborés dans les années 90 au niveau national comme au niveau mondial (ONU, OCDE, UE…). »

« Depuis une quinzaine d’années, dit-il, sur fond de montée des inégalités, les critiques à l’égard de la centralité du PIB se sont renforcées. La grave crise financière de 2007-2008 dont les effets sur l’économie réelle se font encore sentir aujourd’hui a, elle aussi, montré de manière cinglante les limites de nos systèmes de mesure et de veille. En France, le rapport de la commission sur la mesure de la performance économique et du progrès social co-présidée par les économistes Joseph Stiglitz, Jean-Paul Fitoussi et Amartya Sen et publié en 2009, constitue une étape importante dans la reconnaissance des limites du PIB comme mesure des progrès de la société. Ralentissement de la croissance et dégradation de sa qualité, caractère socialement moins inclusif de celle-ci, beaucoup d’éléments plaident en faveur de l’élaboration de nouveaux instruments de mesure plus signifiants et capables d’éprouver, in fine, la soutenabilité à long terme de notre mode de production et de développement. »

« Mais si la production de nouveaux indicateurs (par des ONG, des organismes statistiques, etc. sur le plan international, national ou local) est considérable dans tous les domaines (économiques, sociaux, environnementaux, culturels, etc.), force est de reconnaître que leur utilisation à des fins d’action publique reste néanmoins limitée, presque comme si ce foisonnement ne pouvait faire sens politique. Ce constat, discutable bien entendu, semble valoir dans le champ des institutions, tant pour l’exécutif que pour le législatif. Aujourd’hui de nombreuses réflexions questionnent aussi la notion et le sens du concept de bien commun – au cœur du projet Républicain – ainsi que sa représentation et son utilisation possible à des fins politiques constructives.  »

« La loi Eva Sas sur les nouveaux indicateurs de richesse adoptée en 2015 par le Parlement (lire ici) constitue une nouvelle étape tout aussi importante avec la publication dans le cadre de la loi de finances de nouveaux indicateurs de richesse, questionnant la qualité de la croissance (son degré d’inclusion sociale ; sa qualité environnementale; sa soutenabilité sur le long terme…) et devant permettre une évaluation différente des politiques publiques.

Mais aujourd’hui, comment aller plus loin dans une perspective d’efficacité politique (institutionnelle) accrue et d’amélioration du débat public (démocratie de participation) ? Un usage approprié d’indicateurs pertinents, significatifs des politiques publiques menées, ne serait-il pas de nature à faire progresser le pilotage de nos politiques publiques et le rapport aux citoyens à qui elles sont destinées ? Et à quelles conditions pour l’ensemble des acteurs concernés ?

C’est à ces questions que le groupe de travail a répondu en procédant à de nombreuses auditions et en formulant deux propositions de loi (dont une organique) :

Ces deux propositions de loi viennent d’être déposées sur le bureau du Sénat. Les démarches de prise en compte dans l’agenda de la haute assemblée et auprès du gouvernement vont être engagées. 

Téléchargez les compte-rendus d’auditions

Filière gras: les producteurs à la ferme mobilisés

Invité à s’exprimer lors de l’assemblée générale des producteurs à la ferme de foie gras du Gers, le sénateur Franck Montaugé a assuré les éleveurs présents de son soutien plein et entier dans les moments difficiles qu’ils traversent, et les a invités à le solliciter aussi souvent qu’ils le jugeront nécessaire.

Dans leur rapport moral, les co-présidents Pierre Peres et Christophe Roux sont revenus sur les conséquences de l’épizootie d’influenza aviaire qui a frappé la région fin 2015 début 2016, puis de nouveau à la fin du mois de novembre 2016. Afin de venir en aide aux producteurs qui se sont retrouvés sans revenus, le syndicat s’est mobilisé pour acheter à l’extérieur du Gers des canards fermiers qui ont permis de maintenir un minimum de production en début d’année.

Alors que tous les producteurs ont dû se former à la biosécurité afin de pouvoir relancer leurs exploitations dans de bonnes conditions, la profession vit très mal de devoir encore attendre le versement du solde des indemnisations qui avait été annoncé pour avril et qui ne devrait finalement pas être payé avant la mi-juillet. « Cette situation n’est pas normale », a déclaré Franck Montaugé. « Il se trouve que je travaille en ce moment sur le sujet de la future PAC et cette question des modalités de versement des fonds européens mis à disposition de filières qui en ont besoin est un vrai sujet sur lequel je ferai des propositions. »

Décidée à ne plus prendre aucun risque afin d’éviter que de telles épidémies ne se renouvellent, la profession resserre ses rangs, notamment pour obtenir des financements permettant de supporter les coûts très élevés des analyses indispensables avant de repeupler les exploitations. Au chapitre des préoccupations, il y a également tout ce qui concerne la communication, qu’il s’agisse de la signalisation des exploitations auprès du public, ou de la mise en conformité des étiquettes et des dépliants avec les nouvelles réglementations européennes. En matière de signalisation et de repérage des exploitations qui travaillent en vente directe ou souhaitent accueillir à la ferme, Franck Montaugé indique que « l’Office de tourisme du Grand Auch Cœur de Gascogne a une vocation départementale, qu’il est au service de toutes les filières d’excellence et que ses outils cartographiques numériques permettent d’intégrer pour les producteurs qui le souhaiteraient les coordonnées GPS de l’exploitation. N’hésitez pas à nous solliciter, nous sommes à votre service ! »  

Pour Franck Montaugé, les producteurs à la ferme doivent aussi pouvoir valoriser auprès des consommateurs tout ce qu’ils ont fait consécutivement à la crise pour sécuriser et améliorer leurs productions. « Je pense également que le gras gersois ne doit pas être considéré comme identique à celui des Landes, du Tarn ou d’ailleurs », poursuit Franck Montaugé qui cite en exemple la stratégie commerciale adoptée par les viticulteurs de Plaimont Producteurs. « Tout autant que la vente d’un produit, fût-il d’excellence comme le foie gras, on vend ce que l’on est, on vend sa culture. Il y a peut-être là matière à se distinguer positivement, à rajouter de la valeur à l’acte strict de production, dans le cadre de relations commerciales approfondies », dit-il.

Aéronautique : les sous-traitants d’Airbus poussés à l’excellence

Présentation de la démarche Performance industrielle en présence de Carole Delga, présidente de la région Occitanie. ©franckmontauge
Aux côtés de Rémi Branet, président de la CCI du Gers, de Grégory Merelo, directeur de l’aéroport d’Auch-Gers et de Philippe Schurer, le sénateur Franck Montaugé, lors de sa visite chez Amac Aérospace, à Bâle-Mulhouse.
Les ateliers d’Amac Aérospace, à Bâle-Mulhouse. ©franckmontauge.fr

Le groupement des industries françaises aéronautiques et spatiales (Gifas) s’apprête à lancer son deuxième plan « Performance industrielle dans l’aéronautique ». Cette opération, organisée à l’échelle nationale, est déclinée par voie de contractualisation dans chacune des treize régions françaises. L’objectif est d’aider les entreprises de la supply chain (la chaîne d’approvisionnement) d’Airbus à améliorer leurs performances dans le but de permettre à l’avionneur européen de conserver sa place de leader mondial. Deux axes de progrès ont été identifiés et sont particulièrement ciblés: la livraison à l’heure (OTD, pour On time delivery) et le respect du niveau de qualité requis.

La région Occitanie, l’une des premières de France à avoir signé sa convention avec le Gifas, finance à hauteur de 50% le volet accompagnement des PME. « Nous avons la chance d’avoir une filière aéronautique qui nous donne une visibilité mondiale donc, nous devons être très performants dans nos dispositifs d’aides, être très agiles, réactifs, et permettre de répondre aux besoins des entreprises », a déclaré Carole Delga, la présidente de la région Occitanie. « Ce plan constitue une véritable opportunité pour la trentaine d’entreprises gersoises de la filière aéronautique », estime pour sa part le sénateur du Gers Franck Montaugé. « Aux responsabilités qui sont les nôtres, nous devons tout faire pour faciliter le développement d’une industrie porteuse d’emplois et qui peut trouver, dans des départements ruraux comme le nôtre, en périphérie de la métropole toulousaine, de vraies opportunités. »

« Les départements ruraux ne sont pas des lieux de low cost mais bien des lieux de best cost » avait notamment déclaré Franck Montaugé le 12 mai 2015 à la tribune du Sénat, lors de son intervention dans le cadre du débat sur l’avenir industriel de la filière aéronautique et spatiale face à la concurrence. (voir la vidéo ici)

«Notre filière PME France est à la croisée des chemins », a notamment expliqué Christophe Cador, le vice-président du comité Aéro-PME du Gifas lors de la journée organisée au conseil régional par Madeeli, l’agence de développement de la région Occitanie. « On ne doit pas rater cette période. Les PME, en responsabilité, ont conscience de cette situation et ont décidé de se remettre en cause en réfléchissant à la manière de s’améliorer pour conserver les parts de marché. L’objectif, dit-il, est que les Airbus fabriqués demain le soient avec le maximum de pièces françaises. »

Les enjeux de la filière ont été résumés lors de cette même journée par Didier Katzenmayer, le directeur aux affaires industrielles d’Airbus. « Nous sommes, dit-il, dans une industrie de croissance avec quatre éléments importants :

  • Le trafic passagers a tous les indicateurs d’une tendance positive +4,5% de croissance
  • Besoin de renouvellement flotte est estimé à 30600 avions
  • Marché de 5000 milliards de dollars
  • L’économie de carburants est un driver important

En outre, il est à noter que malgré  les crises, le trafic aérien a doublé tous les 15 ans et doublera encore tous les 15 ans. Pour Airbus, l’année 2016 aura été une année record: 688 appareils ont été livrés dont 111 machines sur le seul mois de décembre. 731 commandes nettes ont été enregistrées. Il y a actuellement 6874 appareils en commande. Les livraisons des A 350 ont été multipliées par 3,5. La part de marché d’Airbus est passée de 19% en 1995 à 52% en 2016. « On a un produit et on a un marché, résume Didier Katzenmayer. Aujourd’hui, dit-il, on prépare l’avenir sur des nouveaux concepts de propulsion, des structures adaptatives de nos cellules, des nouveaux services aux passagers et de gestion de missions en vol et au sol. »

Aujourd’hui installé à la place de leader mondial de l’industrie aéronautique, Airbus est confronté à la pression que subit tout champion dont la place est convoitée par une concurrence qui ne cesse de monter en gamme, le tout dans un contexte où la cadence de production augmente de manière exponentielle. Pour conserver sa place de numéro 1, l’avionneur européen qui s’est positionné comme un « architecte intégrateur » au centre d’une galaxie d’entreprises sous-traitantes, a pour stratégie de faire progresser vers le meilleur niveau d’excellence tous les maillons de sa supply chain. C’est le sens du « Plan performance industrielle dans l’aéronautique » dont le deuxième volet va se dérouler de 2017 à 2020.

Le principe du Plan performance industrielle est le suivant : des PME sont agrégées en « grappes » autour d’une « tête de grappe ». La tête de grappe est un sous-traitant désigné comme tel. Le rôle de la tête de grappe est de manager les membres de sa grappe pour les aider à atteindre les objectifs du plan. Cette méthode de management a aussi pour objectif de permettre à tous les acteurs s’approprier un langage commun et de développer des solidarités autour d’un donneur d’ordres (la tête de grappe). Les entreprises engagées dans la démarche bénéficient d’un diagnostic de maturité industrielle, d’un accompagnement pour la mise en route du plan d’action découlant du diagnostic et d’un plan de formations associées. La première phase du plan s’est déroulée entre 2014 et 2017. 401 entreprises constituant 69 grappes autour de 69 donneurs d’ordres y ont participé. En moyenne, les participants ont gagné dix points d’amélioration de performances.

Lors de la première phase du plan (2014-2017) dans la région Occitanie, 16 grappes ont été mises en œuvre autour d’autant de donneurs d’ordres (Airbus, Safran, Ratier-Figeac, Latécoère, ATR, Cousso, etc.). « En tout 76 entreprises ont bénéficié du projet. Cela s’est traduit pour elles par un gain de 17 points de maturité industrielle. Les retards ont été réduits de 55%. La non-qualité des produits livrés a été réduite de 54% (passant de 0,6 à moins de 0,3%). Le taux de satisfaction des entreprises participantes est supérieur à 97%. Ces niveaux de résultats sont supérieurs à la moyenne nationale », indiquent les responsables du Gifas.

Le lancement de la phase 2 du plan « Performance industrielle dans l’aéronautique » sera officialisé au prochain salon du Bourget.  L’objectif de ce deuxième plan est d’engager 325 PME dont 50% de nouvelles (c’est-à-dire qui n’ont pas participé à la phase 1). 54 grappes doivent être constituées. Cela représentera 6000 jours de consultants et 2600 jours de formation. En tout, cela représente 37 jours d’accompagnement par entreprise participantes. Le deuxième objectif est d’organiser des grappes multirégionales. Cela implique de devoir coordonner le démarrage du plan dans toutes les régions. Dix régions sur treize sont prêtes. La région Occitanie est l’une des premières à avoir signé sa convention. A ce jour, 52 têtes de grappes ont été identifiées, 300 PME ont été proposées et sont éligibles, quatre grappes ont déjà démarré dont deux en Occitanie (Ratier-Figeac et Airbus).

En Occitanie, les objectifs sont d’impliquer 50 PME/ TPE. 11 grappes ont déjà été lancées dans la région. L’ensemble des grappes démarreront d’ici septembre 2017 pour finir au plus tard en septembre 2020. Chacun définit ses objectifs en fonction de son diagnostic.  Objectif pour tous : gagner 10 à 15 points de maturité industrielle.

Téléchargez ici le discours de Franck Montaugé sur l’avenir de la filière aéronautique

La filière aéronautique dans le Gers

Aux côtés de Rémi Branet, président de la CCI du Gers, de Grégory Merelo, directeur de l’aéroport d’Auch-Gers et de Philippe Schurer, le sénateur Franck Montaugé, lors de sa visite chez Amac Aérospace, à Bâle-Mulhouse.

Autour d’un noyau dur de quinze entreprises dont la plupart sont impliquées dans la supply chain d’Airbus, le cercle élargi des entreprises liées à l’économie de l’aéronautique est fort d’une trentaine d’entreprises. Parmi elles, on peut citer le groupe Amac spécialisé dans l’aménagement d’avions de luxe et qui a repris il y a peu à Auch les activités de JCB Aéro. Très impliqué, aux côtés de la CCI du Gers,  dans le soutien aux entreprises sous-traitantes gersoises, Franck Montaugé s’est rendu le 12 avril 2017 sur la plate-forme aéroportuaire de Bâle-Mulhouse où est installé Amac Aérospace, grande entreprise qui est aujourd’hui dans le top 3 mondial des activités de services d’aménagement et de maintenance des flottes privées. JCB Aéro, implanté sur l’aéroport Auch-Gers depuis 2013,  a été racheté en mai 2016 par AMAC Aérospace. A l’occasion de sa rencontre avec M. Philippe Schurrer, dirigeant d’Amac Aérospace,  le sénateur Montaugé a pris connaissance des projets et problématiques qu’il pourrait soutenir et accompagner pour contribuer au développement de l’activité de JCB Aéro.

Toujours dans le secteur élargi de l’industrie aéronautique, citons également l’entreprise Erme, spécialisée dans la fabrication de machines agricoles mais qui a diversifié une partie non-négligeable de la production en mettant au point des remorques de transport pour moteurs d’avions Airbus, Malibos aviation, spécialisée dans la maintenance d’avions de tourisme à Nogaro, ou encore le centre de formation de pompiers d’aéroport Eforsa qui, par le nombre des stagiaires qu’elle accueille chaque année à Auch contribue à dynamiser l’économie locale. A côté des poids lourds de la sous-traitance aéronautique que sont les entreprises Cousso, Lauak, Excent, Alisaéro, Latécoère, Equip’aéro ou Air Cost Control, l’industrie aéronautique fait aussi travailler des structures telles que  l’entreprise de mécanique de précision Hueso, à Nogaro, ou l’entreprise Schaerer à Aignan.